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中共成都市林业和园林管理局党组关于局属单位深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

来源:成都市林业和园林教育培训学校       发布时间:2013-08-28 16:39:52     点击率:33

局属各单位:


按照中央、省、市委的部署和局党组的要求,结合局系统实际,现就局属单位深入开展党的群众路线教育实践活动提出以下实施意见。 


一、深刻理解活动重大意义


群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。习近平同志指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。深入开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。


二、准确把握活动指导思想 


高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强局系统党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法精神作为切入点,把加强作风建设作为聚焦点,集中解决“四风”问题和人民群众反映强烈的突出问题,进一步转变作风,提高群众工作能力,保持与人民群众的血肉联系,切实履行好生态文明建设使命,加快构筑“两山环抱”生态屏障,提升生态产品供给能力;加快建设城乡生态绿化,提升生态宜居环境;加快发展现代效益林业,提升林农收入水平;加快推进城乡生态转型升级,提升管理服务质量,按照“首位城市”的要求,为率先实现“两个跨越”作出新的贡献。


三、认真落实活动目标要求


坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”,主要是以党章为镜照自己,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是在“照镜子”的基础上,按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾、直面问题,从自己做起,从现在改起,从小处抓起,端正思想行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治,切实体现从严治党的要求。


通过教育实践活动,努力实现:局系统党员干部受到深刻教育,为民务实清廉形象明显提升;群众反映的突出问题得到切实解决,作风转变取得明显成效;制度建设取得重要成果,群众工作得到明显加强;市委重大决策部署和局党组各项要求得到坚决落实,现代效益林业和城乡生态建设转型升级取得明显进展。


四、牢牢把握活动基本原则


坚持正面教育为主,认真落实从严要求;坚持批评和自我批评,充分发扬整风精神;坚持开门搞活动,努力实现群众满意;坚持搞好分类指导,增强针对性实效性;坚持领导带头,突出示范引领。


五、严格落实每个步骤环节


局系统教育实践活动从7月下旬开始,每个单位集中教育时间不少于3个月。着力抓好以下3个环节。


(一)学习教育、听取意见(7月下旬至8月下旬,时间40天左右)。 


1.突出“四个讲清楚”,深入思想发动。


各单位要结合实际,“讲清楚开展教育实践活动的重大意义,讲清楚中央和省、市委和局党组的重点要求,讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排,讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”,进行深入细致的思想发动。  


2. 开展“三学三比”活动,搞好学习教育。


围绕“学党章、比履行义务好不好,学理论、比思想武装牢不牢,学党史、比立场信仰强不强”,深入搞好学习教育。


(1)主要内容。以《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》为主要教材,重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、党的光辉历史和优良传统以及习近平总书记、省委王东明书记、市委黄新初书记重要讲话精神,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。


(2)基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式,组织党员、干部搞好学习讨论;每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获;局管党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会,报局教育实践活动领导小组办公室,并通过多种形式公开。各单位负责人要以普通党员身份参加支部组织的专题学习。


(3)时间要求。学习讨论不少于40个学时,其中:组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。


3. 开展“三深入三强化”活动,深入调查研究。


各单位党政主要领导围绕“深入基层了解情况,强化为民意识;深入群众听取意见,强化便民作风;深入实际发现问题,强化惠民方法”积极开展调研,形成解决问题、改进作风、推动工作的调研报告1篇,经督导组审阅后,报局领导小组办公室备案。


4. 开展“五个一”活动,广泛征求意见。


召开一次专题座谈会、进行一次个别走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、设立一部热线电话,广泛听取党内外群众的意见建议。


(1)基层问症。由领导牵头,广泛听取下级和管理服务对象对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。


(2)意见反馈。对征求到的意见建议,分类梳理,并逐一反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题,坚持边学边查边改边做,能整改的立即整改,确保教育实践活动扎实有效。


(二)查摆问题、开展批评(9月上旬至10月上旬,时间30天左右)。


   1.按照“三聚焦三明确”要求,讨论提出“四风”具体表现。


围绕“聚焦党员干部思想正不正、作风实不实、能力足不足,明确本单位具体表现、班子具体表现、个人具体表现”,深入讨论“四风”具体表现,形成本单位“四风”具体表现书面材料,经督导组审核同意后,报局领导小组办公室备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的,责令在规定时限内“补课”。


2. 开展“五对照”活动,多管齐下“照镜子”。


“对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型”,联系本单位形成的“四风”具体表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距,领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。


3. 突出“三个重在”,搞好四个剖析“正衣冠”。


按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求,每名党员、干部都要认真撰写对照检查材料,主要包括三个方面内容:一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题;二是存在问题的主观原因和思想根源是什么;三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时,对提出的问题,要认真负责地做出回答。


4. 严格“分级把关”,分层次审阅对照检查材料。


分层次审阅领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料。督导组审阅领导班子和党政主要负责人的对照检查材料;党政主要负责人审阅其他班子成员的对照检查材料;党支部书记审阅其他党员的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党政主要负责人的对照检查材料,经督导组审阅后,报局领导小组办公室备案。


5. 开好“两个会”,开展批评和自我批评“洗洗澡”。


领导班子要组织一次坦诚的交心谈心会,组织一次高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评。


(1)搞好交心谈心。召开民主生活会前,广泛深入开展交心谈心活动,相互坦诚交换意见。主要领导要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。


(2)开好民主生活会。党政主要领导要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。督导组将全程参与民主生活会,并对开展批评与自我批评的情况要进行点评。


各党组织要组织党员开好专题组织生活会,认真开展对照检查和分析评议,每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。


6. 坚持群众参与,搞好通报和评议。


(1)对领导班子专题民主生活会的情况,要在通报范围内进行民主评议。对领导班子成员的对照检查情况,采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议,通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题和整改方向,以及其他需要说明的问题。对其他党员、干部的对照检查情况,由所在支部组织本支部全体党员进行民主评议。


(2)民主评议分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的党员、干部,要进行重点帮助,引导其深入查找问题,深刻剖析原因,认真修改对照检查材料。


(三)整改落实、建章立制(10月上旬至11月上旬,时间30天左右)。


按照改作风、强服务群众的原则,改形象、强服务群众的水平,改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求,结合实际制定整改方案,开展集中整改,优化完善制度体系,形成一套于法周延、于事简便的科学完善长效机制。


1.突出“三落实”,认真制定整改方案、落实整改措施。对查摆出来的作风方面的突出问题,按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求,认真制定整改方案。


(1)针对查摆出来的问题,制定整改方案。主要内容包括:整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题,既要有中长期整改安排意见,更要有近期整改任务要求;对群众反映强烈的问题,要一一提出整改措施和办法。


(2)每个班子成员和党员、干部都要针对提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,提出整改措施,明确整改时限。


(3)整改方案和整改措施的审核。班子和主要领导的整改方案,由督导组审阅;督导组配合单位主要领导审核其他班子成员的整改方案;其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持,召开支委会集体审核。


(4)整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布,征求群众意见。领导班子及党政主要负责人的整改方案、整改措施,以会议形式在本单位范围内征求意见和公示,并采取适当形式征求管理服务对象的意见;其他班子成员的整改措施,在班子内部和分管部门以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施,在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改,要作出公开承诺,自觉接受群众监督。


(5)落实整改措施和整改方案。制定整改方案、整改措施后,要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题,马上解决,做到立竿见影;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,实行限期整改,尽快见效;对受客观条件限制一时解决不了的问题,要积极创造条件逐步解决。对涉及城乡生态环境、群众切身利益以及为民服务等方面的问题,必须尽快整改到位。


2. 坚持立说立行,开展集中整改“治治病”。对“四风”方面的突出问题,采取上下联动的方式进行集中专项治理,不折不扣地把密切联系群众,改进作风的要求落实到每一项工作、每一个环节之中,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化,推动局系统形成崇尚廉洁厉行节约的良好风气。


(1)着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。专项治理在推进城乡绿化管理转型升级、现代效益林业发展中不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等问题,对党员、干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。


(2)着重克服及时行乐思想和特权思想。对党员、干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,对违规占用的住房、办公用房和配备的车辆进行认真清理,进一步规范和落实公务接待有关规定。


(3)着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。按照中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法的要求,结合局党组《改进工作作风、密切联系群众实施细则》等管理办法,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。


(4)对从严管理干部的情况进行专项检查。严格执行干部管理的有关规定,对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,严格教育管理并进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察处或有关方面严肃查处。


3. 坚持群众满意,加强和改进群众工作。根据收集的问题,开展集中整改,把联系服务群众工作具体化。研究出台具体措施,层层分解落实任务,着力解决城乡生态绿化建设、林业重点工程、现代效益林业、城市园林绿化精细化管理、公园服务等方面的问题,切实维护群众合法权益。完善制度机制和政策措施,进一步解决效率不高等问题。积极开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动,大力加强学习型服务型创新型领导班子建设。认真落实市委“三视三问”群众工作法,协助机关做好“挂包帮”、“双报到”、“联系受灾乡镇”等服务基层、服务困难群众工作,在提高群众工作能力中造福群众、凝聚民心。


4. 坚持实践检验,健全完善规章制度。对现有的制度区分“废、改、立”三种类型,进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不合中央和省、市委要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度,健全作风建设的制度体系。


5. 坚持到群众中去,对整改情况进行测评。在活动结束前,在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。在本单位的党员、干部和职工群众及其管理服务对象代表中,对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数群众不满意的,要重新进行整改。


集中教育活动结束后,各单位要认真总结,主要内容包括:开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等,经督导组审核后报局领导小组办公室。12月将集中开展“回头看”。


六、切实加强活动组织领导 


这次教育实践活动时间紧,任务重,要求高,各单位要高度重视、加强领导,统筹安排、精心组织,把教育实践活动总要求、反对“四风”、整风精神、领导带头、制度建设贯穿始终,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,确保教育实践活动深入推进并取得实效。


(一)加强组织领导。局成立了教育实践活动领导小组及办公室,局党组带头示范。局属各单位主要负责同志是本单位教育实践活动的第一责任人,要率先示范,做出表率,并落实专人切实抓好本单位教育实践活动各项工作,形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。


(二)注重统筹推进。各单位要统筹安排好工作进度、每个环节的重点工作以及具体要求,既要把“规定动作”做到位,又要结合本单位工作实际安排富有特色的“自选动作”,使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障群众权益、保障林业园林科学发展紧密结合,与党员干部履职尽责紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动的新成效开创林业园林工作新局面、树立林业园林部门新形象。


(三)加强督促指导。局党组成立6个督导组,负责对局属各单位开展活动进行全程督导,推动各单位教育实践活动深入开展,同时收集各单位反映的问题和意见建议。


(四)抓好舆论宣传。充分利用宣传专栏、门户网站、微博等新闻媒体和宣传阵地,开设教育实践活动专栏,宣传本单位教育实践活动的工作进展和实际成效。并及时将开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效报送局领导小组办公室。


中共成都市林业和园林管理局党组 

2013年7月31日